Công an tỉnh Gia Lai: 10 năm thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TU, ngày 29/4/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện QCDC ở cơ sở trong tình hình mới”

Ngày cập nhật: 07/11/2018 09:10:15 | Lượt xem: 177.0 | |

Xác định thực hiện Quy chế dân chủ (QCDC) là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và xây dựng lực lượng CAND trong sạch, vững mạnh, cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại.

Thời gian qua, bám sát nội dung chỉ đạo của Đảng ủy, Lãnh đạo Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh về việc thực hiện Chỉ thị số 07-CT/TU, ngày 29/4/2008 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khóa XIII) “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong tình hình mới”, ngày 29/5/2008, Công an tỉnh Gia Lai có Quyết định số 531/CAT-PV11 về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện QCDC trong Công an tỉnh (viết tắt Ban Chỉ đạo); theo đó, có sự phân công cụ thể, rõ ràng giữa các thành viên trong Ban chỉ đạo theo hướng đồng chí Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh là Trưởng Ban Chỉ đạo, các đồng chí Phó Giám đốc là Phó Trưởng ban.

Qua đó, các thành viên Ban Chỉ đạo đã phát huy tốt vai trò, trách nhiệm theo sự phân công của Trưởng Ban chỉ đạo; tham mưu Đảng ủy, Lãnh đạo Công an tỉnh chỉ đạo thực hiện QCDC trên các mặt công tác Công an góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về an ninh, trật tự (ANTT); đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và cá nhân; huy động nhân dân tham gia bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự, an toàn xã hội (TTATXH), đấu tranh phòng, chống tội phạm; tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa Công an với nhân dân, tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ của nhân dân, sự phối hợp của các cấp, các ngành, trong công tác đảm bảo ANTT góp phần thực hiện tốt công tác cải cách hành chính (CCHC), cải cách tư pháp (CCTP).

Đảng ủy, Lãnh đạo Công an tỉnh luôn quan tâm đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng gần dân, sát dân, tăng cường đối thoại trực tiếp với nhân dân; các chủ trương, kế hoạch công tác của Công an tỉnh đều được góp ý dân chủ trước khi triển khai thực hiện. Trưởng Công an các đơn vị, địa phương xác định rõ trách nhiệm, kịp thời đôn đốc, chỉ đạo tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc từ cơ sở. Bên cạnh đó, thể chế hóa các văn kiện của Đảng, thực hiện nhiệm vụ công tác Công an gắn liền công tác CCHC, CCTP, theo dõi thi hành pháp luật. Thường xuyên lồng ghép nội dung kiểm tra, tự kiểm tra thực hiện QCDC với các kế hoạch kiểm tra định kỳ, kiểm tra chuyên đề; đồng thời, chỉ đạo cấp ủy, thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, tự kiểm tra, giám sát, thanh tra thuộc phạm vi chức năng quản lý

Kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý kỷ luật đối với cán bộ, chiến sĩ (CBCS) sai phạm. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, lễ tiết tác phong, nề nếp sinh hoạt, ý thức chấp hành điều lệnh, trách nhiệm đối với công việc được giao.

Ngoài ra, thường xuyên chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định về thực hiện QCDC trong các lĩnh vực công tác Công an trên Cổng thông tin điện tử Công an tỉnh (CTTĐTCAT) và các phương tiện thông tin đại chúng nhằm tranh thủ sự phối hợp của các cấp, các ngành, sự hỗ trợ, giúp đỡ của nhân dân trong công tác bảo vệ ANQG và đảm bảo TTATXH; qua đó, đạt được nhiều kết quả trên các lĩnh vực công tác Công an, như:

1. Công tác quản lý hành chính về trật tự xã hội

Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, CTTĐTCAT thường xuyên đăng tải, tuyên truyền và hướng dẫn, thực hiện giải quyết TTHC với khẩu hiệu“Mỗi ngày làm một việc tốt vì nhân dân phục vụ” với phương châm 3 giảm: Giảm thời gian, giảm số lần đi lại, giảm thủ tục; thông báo, niêm yết công khai tại trụ sở tiếp công dân, công khai các thủ tục, quy trình, lệ phí, thời gian giải quyết đăng ký cư trú; cấp, quản lý chứng minh nhân dân (CMND) và đăng ký, quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về ANTT, quản lý vũ khí, vật liệu nổ… Kết quả, đã cấp 1.510 giấy phép sử dụng vũ khí quân dụng (VKQD); 8.107 giấy phép sử dụng công cụ hổ trợ (CCHT); 7.706 giấy phép vận chuyển vật liệu nổ công nghiệp; 14.932 mẫu con dấu; cấp 933.849 CMND, phối hợp Bưu điện tỉnh chuyển CMND cho 30.984 trường hợp.

Duy trì việc tiếp nhận và giải quyết TTHC vào ngày thứ 7 hàng tuần; tổ chức 1.979 đợt cấp CMND lưu động đến các xã, phường, thị trấn, trong đó có 677 đợt tại xã vùng sâu, vùng xa, các trường trung học phổ thông, đặc biệt đến tận nhà, bệnh viện để làm thủ tục cấp CMND cho 130 người tàn tật, ốm đau, không đến được cơ quan để làm thủ tục cấp, đổi.

2. Công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông

Tổ chức tuyên truyền và phổ biến Luật Giao thông đường bộ, các quy định mới liên quan đến công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT) đến người dân và doanh nghiệp; đồng thời, phối hợp Sở Giáo dục và Đào tạo, Đoàn Thanh niên tổ chức tuyên truyền việc chấp hành các quy định về TTATGT cho học sinh, sinh viên; phân cấp 12/17 Công an cấp huyện tiếp nhận hồ sơ, làm thủ tục đăng ký, cấp chứng nhận đăng ký 23.829 xe ô tô, cấp đổi 7.877 chứng nhận đăng ký xe ô tô; cấp chứng nhận đăng ký 172.181 xe mô tô, gắn máy, cấp đổi 19.532 chứng nhận đăng ký xe mô tô, gắn máy.

Triển khai ứng dụng CNTT vào công tác đăng ký xe ô tô, mô tô qua hệ thống phần mềm bấm số ngẫu nhiên trên hệ thống mạng máy tính đảm bảo công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, hạn chế những sai sót, tiêu cực trong công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký, quản lý phương tiện giao thông đường bộ.

3. Công tác quản lý xuất, nhập cảnh

Với phương châm, khẩu hiệu “Thái độ chân tình, quy trình chặt chẽ”, “Niềm nở, nhanh nhất, chính xác nhất”, “Công dân chỉ đến một lần nộp hồ sơ và một lần đến nhận kết quả”, “Cán bộ, chiến sỹ phòng Quản lý xuất, nhập cảnh kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả - vì nhân dân phục vụ”, CBCS làm công tác giải quyết thủ tục xuất, nhập cảnh luôn đảm bảo lễ tiết, tác phong, điều lệnh CAND trong quá trình thực thi công vụ.

 Việc tiếp nhận và xử lý hồ sơ cấp hộ chiếu phổ thông, cấp giấy thông hành qua biên giới, cấp thị thực, gia hạn tạm trú, cấp giấy phép, khai báo tạm trú người nước ngoài được rút ngắn thời gian từ 01 đến 02 ngày so với quy định.

 Thời gian qua, đã tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC đối với 97.334 trường hợp; cấp thông hành 1.333 trường hợp; cấp thị thực, gia hạn tạm trú 643 trường hợp; cấp thẻ tạm trú 310 trường hợp; khai báo tạm trú người nước ngoài 68.527 trường hợp; đồng thời, trả kết quả giải quyết TTHC qua dịch vụ bưu chính công ích đối với 24.280 trường hợp.

4. Công tác của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy

 Phối hợp các sở, ban, ngành tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng nội dung các chính sách, quy định thực hiện dân chủ trong công tác phòng cháy, chữa cháy (PCCC). Tổ chức rà soát, đơn giản hóa các TTHC; đồng thời, kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung rút ngắn thời gian giải quyết cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện PCCC, thẩm duyệt về PCCC, cấp giấy phép vận chuyển chất, hàng nguy hiểm về cháy, nổ và tăng cường kiểm tra về lĩnh vực an toàn PCCC. Kết quả, đã thẩm duyệt 1.101 hồ sơ; cấp 1.524 giấy phép vận chuyển chất, hàng nguy hiểm cháy, nổ; 1101 giấy chứng nhận thẩm duyệt thiết kế về PCCC; kiểm tra 1.098 phương tiện; 228 công trình; nghiệm thu 539 hạng mục; kiểm tra 15.090 cơ sở; xử lý hành chính 1.141 trường hợp, số tiền hơn 1,4 tỷ đồng.

5. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân và công tác thanh tra

Khi tiến hành thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành hoặc khi xây dựng kế hoạch xác minh, dự thảo báo cáo, đề xuất xử lý đối với người bị khiếu nại, tố cáo khi xác định có sai phạm đều được thảo luận, thống nhất trong tập thể và thông báo cho đối tượng thanh tra biết quyết định thanh tra, người khiếu nại, tố cáo và người bị khiếu nại, tố cáo biết về quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Tiếp nhận, phản ánh, kiến nghị của các cơ quan, tổ chức, cá nhân được ghi vào sổ tiếp công dân, phân loại, xác minh, kết luật và trả lời kết quả theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định đảm bảo“khách quan, chính xác, công khai, dân chủ, kịp thời”. Tổ chức đúng quy định 45 đoàn thanh tra tại 285 lượt Công an các đơn vị, địa phương và 115 lượt cơ quan, đơn vị ngoài ngành.

Nhìn chung, Đảng ủy, Lãnh đạo Công an tỉnh đã chỉ đạo Công an các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm các quy định về thực hiện QCDC đảm bảo công khai, minh bạch, dân chủ, phát huy trí tuệ của tập thể cấp ủy, lãnh đạo, CBCS trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương. Tạo điều kiện thuận lợi để nhân dân biết, giám sát, kiểm tra, kiến nghị, phản ánh việc thực thi công vụ của lực lượng Công an, xây dựng lực lượng Công an tỉnh trong sạch, vững mạnh, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về ANTT.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc thực hiện QCDC còn một số mặt hạn chế, khó khăn, như: (1) Một số cấp ủy, người đứng đầu Công an các đơn vị, địa phương chưa thường xuyên quan tâm việc thực hiện QCDC; chưa gắn việc thực hiện QCDC với chức năng, nhiệm vụ, công tác CCHC, CCTP và các cuộc vận động, phong trào thi đua và nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến. (2) Công tác tuyên truyền, phổ biến về thực hiện QCDC có nơi, có lúc chưa được quan tâm đúng mức. (3) Công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện QCDC còn hạn chế. (4) Cơ sở vật chất, trang bị, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, bộ phận tiếp nhận hồ sơ giải quyết TTHC chưa đáp ứng yêu cầu. (5) Ban Chỉ đạo hoạt động kiêm nhiệm hiệu quả chưa cao.

Từ thực tiễn vận dụng QCDC trong công tác Công an, Công an tỉnh Gia Lai thấy việc ban hành quy chế dân chủ ở cơ sở là một chủ trương hết sức đúng đắn, hợp lòng dân của Đảng và Nhà nước; đáp ứng kịp thời tâm tư, nguyện vọng, những vấn đề bức xúc của người dân, được nhân dân hưởng ứng rất nhiệt tình và tích cực thực hiện. Do đó, để thực hiện có hiệu quả QCDC trong thời gian tới, cần tiếp tục phát huy các bài học kinh nghiệm trong thời gian qua; đồng thời, thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:

Một là, thể chế hóa các chủ trương, chương trình công tác của Ban Chỉ đạo QCDC Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh để phân công thực hiện công tác QCDC có hiệu quả. Tăng cường phối hợp hoạt động giữa các sở, ban, ngành trong tỉnh về thực hiện nhiệm vụ chính trị trên địa bàn tỉnh cũng như trong công tác chỉ đạo quán triệt, tổ chức thực hiện, hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc và đánh giá kết quả thực hiện QCDC ở cơ sở.

Hai là, nắm vững quan điểm chỉ đạo của Trung ương, Bộ Công an, Tỉnh ủy, UBND tỉnh, tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục sâu rộng trong CBCS, các tầng lớp nhân dân; không ngừng nâng cao nhận thức về dân chủ và thực hành dân chủ ở cơ sở.

Ba là, phát huy dân chủ gắn với siết chặt kỷ cương pháp luật, xử lý nghiêm minh đối với CBCS tiêu cực; kiên quyết xử lý đối với các trường hợp lợi dụng các vấn đề dân chủ để gây chia rẽ, mất đoàn kết trong nội bộ, nâng cao tinh thần tự phê bình và phê bình trong sinh hoạt Đảng.

Bốn là, tiếp tục quán triệt các văn bản chỉ đạo thực hiện QCDC. Kiện toàn, phát huy vai trò của Ban Chỉ đạo trong công tác tham mưu với Đảng ủy, Giám đốc Công an tỉnh trong việc giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức, trách nhiệm thực hiện dân chủ trong các lĩnh vực công tác Công an. Tăng cường vai trò kiểm tra, tự kiểm tra, giám sát, đôn đốc của cấp ủy, lãnh đạo, người đứng đầu Công an các đơn vị, địa phương trong thực hiện  dân chủ ở cơ sở.

Năm là, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Nghị quyết số 04-NQ/TW, ngày 30/10/2016 của Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) về tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ; Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”; Chỉ thị số 07/CT-BCA-X11, ngày 26/10/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường lãnh đạo, nâng cao văn hóa ứng xử CAND trong tình hình mới và cuộc vận động “Xây dựng phong cách người CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ”.

Sáu là, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, ý thức, trách nhiệm đối với công việc; tổ chức phổ biến, quán triệt, tập huấn các văn bản của Đảng, pháp luật của Nhà nước, Thông tư, Chỉ thị, Quy định của Bộ Công an về thực hiện QCDC trong các lĩnh vực công tác Công an; công tác quản lý CBCS; xây dựng quy chế làm việc, quy trình công tác của Công an các đơn vị, địa phương phù hợp với từng lực lượng, từng cấp, từng lĩnh vực công tác. Phát hiện những thiếu sót, kịp thời chấn chỉnh, không để làm mất lòng tin của quần chúng nhân dân.

Bảy là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt các quy định về thực hiện QCDC trên các lĩnh vực công tác Công an liên quan đến cơ quan, tổ chức, công dân trên các phương tiện thông tin đại chúng trong và ngoài lực lượng với nhiều nội dung, hình thức thiết thực để cơ quan, tổ chức, công dân biết, giám sát việc chấp hành của CBCS; nắm bắt, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo đối với hoạt động thi hành pháp luật của CBCS.

Tám là, đẩy mạnh công tác kiểm tra, thanh tra của Công an tỉnh và của cấp ủy Đảng, thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương trong việc thực hiện QCDC trong các lĩnh vực công tác Công an, gắn công tác kiểm tra, thanh tra việc thực hiện dân chủ với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật, CCHC, CCTP, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, điều lệnh và phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí.

Nguyễn Thành Huy