Công an tỉnh Gia Laihttps://congan.gialai.gov.vn:/uploads/no-image.png
Thứ sáu - 22/05/2026 09:312090
Thông tư số 35/2022/TT-BCA về theo dõi tình hình thi hành pháp luật (THPL) trong Công an nhân dân (CAND) được Bộ trưởng Bộ Công an ban hành ngày 04/10/2022. Để kịp thời thực hiện chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp, Bộ trưởng Bộ Công an đã ký ban hành Thông tư số 137/2025/TT-BCA sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 35/2022/TT-BCA. Thực hiện nhiệm vụ về phối hợp xây dựng văn bản QPPL và chỉ đạo của Bộ Công an, Công an tỉnh vừa lấy ý kiến các đơn vị, Công an cấp xã tham gia đối với dự thảo Tờ trình và dự thảo Thông tư thay thế Thông tư số 35/2022/TT-BCA ngày 04/10/2022 về theo dõi tình hình THPL trong CAND (được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 137/2025/TT-BCA) và báo cáo, tham gia ý kiến gửi cơ quan chủ trì soạn thảo. Dự thảo Thông tư gồm 03 chương 20 Điều, quy định toàn diện về công tác tổ chức THPL trong CAND. Việc ban hành Thông tư dựa trên những cơ sở đáng chú ý sau:
1. Cơ sở chính trị
- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng, đặc biệt là Chương trình hành động của Ban Chấp hành Trung ương triển khai Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng đã nhấn mạnh yêu cầu hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm hiện thực hóa hiệu quả phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng”. Định hướng phát triển đất nước giai đoạn 2026-2030 xác định trọng tâm xây dựng nền quản trị quốc gia hiện đại, hiệu lực, hiệu quả; hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất và được thực thi nghiêm minh; bảo đảm và bảo vệ công lý, quyền con người, quyền công dân. Đồng thời, yêu cầu nâng cao chất lượng tổ chức THPL, chú trọng công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng pháp luật, bảo đảm tính thống nhất trong nhận thức và thực thi, qua đó từng bước hình thành và củng cố văn hóa tuân thủ pháp luật trong toàn xã hội.
Công an tỉnh tham dự Hội nghị triển khai Nghị quyết 66 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật trong kỷ nguyên mới
- Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị về đổi mới công tác xây dựng và THPL trong kỷ nguyên phát triển mới đã đề ra yêu cầu tạo đột phá trong tổ chức THPL, bảo đảm tính công bằng, nghiêm minh, nhất quán, kịp thời, hiệu lực và hiệu quả; nhấn mạnh sự gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng và THPL. Đồng thời, Kết luận số 09-KL/TW ngày 10/3/2026 của Bộ Chính trị về hoàn thiện cấu trúc hệ thống pháp luật Việt Nam tiếp tục khẳng định yêu cầu gắn kết chặt chế giữa xây dựng và tổ chức THPL; đẩy mạnh truyền thông chính sách, pháp luật; thiết lập cơ chế đánh giá văn bản QPPL sau ban hành; đồng thời thúc đẩy chuyển đổi số trong lĩnh vực pháp luật, xây dựng cơ sở dữ liệu lớn và tăng cường ứng dụng trí tuệ nhân tạo nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng và tổ chức THPLtrong bối cảnh phát triển mới.
2. Cơ sở pháp lý
Thứ nhất, Thông tư số 35/2022/TT-BCA được ban hành căn cứ trên Nghị định số 59/2012/NĐ-CP ngày 23/7/2012 về theo dõi tình hình THPLđược sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 32/2020/NĐ-CP ngày 05 tháng 3 năm 2020 của Chính phủ. Nghị định này đã được thay thế bởi Nghị định số 80/2025/NĐ-CP ngày 01/4/2025 của Chính phủ quy định về tổ chức thi hành văn bản QPPL (viết tắt là Nghị định số 80).
Thứ hai, Nghị định số 80 quy định chi tiết khoản 3 Điều 59 Luật Ban hành văn bản QPPL về trách nhiệm tổ chức thi hành, theo dõi, sơ kết, tổng kết việc thi hành văn bản QPPL, báo cáo, cung cấp thông tin về tổ chức thi hành, theo dõi việc thi hành văn bản QPPL, được gọi chung là tổ chức THPL. Nghị định số 80/2025/NĐ-CP đã mở rộng điều chỉnh tổng thể hoạt động tổ chức thi hành văn bản QPPL, trong đó theo dõi tình hình THPLlà một nội dung cấu thành của chu trình quản lý thống nhất, bao gồm: xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch thi hành; phân công trách nhiệm; bảo đảm điều kiện thi hành; kiểm tra, đánh giá hiệu quả; xử lý và hoàn thiện pháp luật. Trong khi đó, Thông tư số 35/2022/TT-BCA được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 137/2025/TT-BCA mới chỉ điều chỉnh về theo dõi tình hình THPL.
Thứ ba, nguyên tắc gắn trách nhiệm của cơ quan, đơn vị và người đứng đầu với kết quả THPL; phân định rõ kiểm tra trong tổ chức THPL với hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành; yêu cầu đánh giá hiệu quả thực tế của việc thi hành văn bản QPPL và tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý, khai thác dữ liệu là các nội dung được nhấn mạnh trong Nghị định số 80 chưa được hướng dẫn.
Nhìn chung, các quy định của Nghị định số 80 đã sửa đổi toàn diện các quy định liên quan đến công tác tổ chức, theo dõi THPL; các quy định mới này chưa được cụ thể hoá để áp dụng thống nhất trong CAND có thể dẫn đến một số hạn chế nhất định trong việc khai thác kết quả theo dõi, tổ chức THPLđể phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành và hoàn thiện pháp luật trong CAND.
3. Cơ sở thực tiễn
Công an tỉnh lấy ý kiến tham gia các dự án Luật do Bộ Công an chủ trì soạn thảo nhiệm kỳ Quốc hội khóa XV
Qua gần 01 năm tổ chức triển khai Nghị định số 80, gắn với thực tiễn công tác trong CAND trong thời gian qua cho thấy, công tác tổ chức THPL ngày càng có vai trò quan trọng, gắn chặt với công tác xây dựng pháp luật, quản lý nhà nước về an ninh, trật tự và cải cách hành chính. Thông tư 35/2022/TT-BCA được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 137/2025/TT-BCA đã sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến: (1) Kiểm tra công tác tổ chức THPL; (2) Việc ban hành kế hoạch theo dõi việc thi hành văn bản QPPL trong CAND; (3) Việc thành lập đoàn kiểm tra công tác tổ chức THPL tại Công an đơn vị, địa phương; (4) Việc xem xét, đánh giá, xử lý kết quả theo dõi tình hình THPL; (5) Báo cáo định kỳ; (6) Trách nhiệm của Công an các đơn vị, địa phương; (7) Bãi bỏ một số quy định không còn phù hợp.
Tuy vậy, Thông tư vẫn bộc lộ nhiều quy định không còn phù hợp với thực tiễn về triển khai tổ chức công tác THPL và các quy định mới của Nghị định 80. Thực tiễn tổ chức THPL thời gian qua cho thấy vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại và chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu,như:
- Công tác chỉ đạo và tổ chức thực hiện văn bản QPPL còn chậm, dẫn đến việc triển khai pháp luật thiếu kịp thời và hiệu quả chưa cao.
- Việc chưa xác định rõ chủ thể có thẩm quyền, nguyên tắc và quy trình trong giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật đã ảnh hưởng đến thực tế công tác tổ chức thi hành và hướng dẫn pháp luật.
- Việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý, theo dõi và tổ chức THPL còn chưa đồng bộ; cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý, thống kê, báo cáo chưa được kết nối, chia sẻ một cách hiệu quả.
Việc ban hành Thông tư thay thế Thông tư số 35/2022/TT-BCA được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 137/2025/TT-BCA quy định tổ chức thi hành văn bản QPPL trong CAND thể hiện quyết tâm của lực lượng Công an nhân dân trong quán triệt, triển khai thực hiện hiệu quả Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XIV và Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị, nhằm cụ thể hóa đầy đủ quy định của Nghị định 80, bảo đảm tính hợp pháp, thống nhất và nâng cao hiệu lực, hiệu quả tổ chức thi hành văn bản QPPL trong CAND giai đoạn hiện nay, phù hợp với thực tiễn và các quy định.
Công an phường Quy Nhơn Nam cảnh báo tình trạng lợi dụng chung cư để mua bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy
Nữ phó Công an xã gần dân
Cảnh báo: Nguy hiểm đến tính mạng khi tham quan khu vực sông, suối
Lộ đề thi tốt nghiệp THPT: Lằn ranh đỏ pháp lý và cái giá đắt bằng cả tương lai
Cán bộ Công an bám địa bàn vùng biên giới Gia Lai - Giữ vững “phên dậu” của Tổ Quốc
Công an xã Chư Sê khẩn trương tìm kiếm và trao trả tài sản bị mất giá trị hơn 300 triệu đồng cho người dân
Chư Sê: Sôi nổi Hội thi lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở giỏi năm 2026